ما الذي ستفعله سوريا بمسلّحيها الأجانب؟
إن توحيد القوات المسلحة السورية ونزع التطرف عنها سيكون التحدي الأصعب الذي يواجه النظام.
رفعت الولايات المتحدة جميع العقوبات المفروضة على سوريا، باستثناء بعض الأفراد والكيانات المرتبطة بنظام الأسد السابق. كما ألغت تصنيف هيئة تحرير الشام السورية منظمة إرهابية أجنبية. يأتي ذلك بعد موافقة واشنطن على خطة القيادة السورية لدمج آلاف الجهاديين الأجانب في الجيش السوري الجديد، متخلية عن مطلبها القديم بترحيل أو احتجاز المقاتلين الأجانب.
ومع ذلك، أثارت قضية المقاتلين الأجانب ـ باستثناء الآلاف من عناصر تنظيم الدولة الإسلامية المحتجزين حالياً في سوريا ـ منذ ذلك الحين جدلاً كبيراً على الصعيدين المحلي والدولي، مع التكهن بالعديد من الاحتمالات، من عودة الجهادية العالمية إلى الواجهة، إلى إضعاف الوحدة الوطنية في في سوريا مع التمثيل المحدود لمجتمعاتها المتنوعة، إلى تقويض عملية إعادة بناء المؤسسات الحكومية الهشة في البلاد.
ما الذي يفسر هذا التحول الملحوظ في السياسة الأمريكية؟ عند سؤاله عن القرار، أشار المبعوث الأمريكي إلى سوريا، توم باراك، إلى “الشفافية” في عملية الدمج كشرط أساسي للقرار، مشيراً إلى فهم واشنطن للديناميكيات الجديدة في سوريا. في 26 يونيو/ حزيران، صرح باراك بأن السياسة الأمريكية في سوريا تركز على محاربة داعش ومواجهة الميليشيات المدعومة من إيران.
بموجب الخطة السورية، سيتم دمج حوالي 3500 مقاتل أجنبي، معظمهم من مسلمي الأويغور القادمين من الصين والدول المجاورة، في وحدة مشكلة حديثاً هي الفرقة 84 من الجيش السوري. تشهد سوريا حالياً فترة انتقالية مدتها خمس سنوات بقيادة هيئة تحرير الشام عقب انهيار نظام بشار الأسد أواخر عام 2024.
يُذكر أنه في ديسمبر/ كانون الأول 2024، أصدر النظام السوري بقيادة هيئة تحرير الشام مرسوماً رسمياً يقضي بترقية 49 ضابطاً، ستة منهم مقاتلون أجانب، إلى مناصب عسكرية رفيعة. وقد برر الرئيس السوري المؤقت، أحمد الشرع (المعروف سابقاً باسمه الحركي أبو محمد الجولاني لانتمائه السابق إلى تنظيم القاعدة)، هذه الترقيات بأنها تقدير لتضحياتهم في ساحات القتال.
بعد شهرين تقريباً، عادت قضية المقاتلين الأجانب إلى الواجهة مع اندلاع أعمال عنف وحشية في عدة محافظات ساحلية سورية، أسفرت عن مقتل أكثر من ألف مدني، بينهم العديد من العلويين. أشارت تقارير متعددة إلى تورط مقاتلين أجانب في المجازر. وخلص تحقيق أجرته رويترز في يونيو/ حزيران إلى أن القوات الحكومية، إلى جانب مقاتلين أجانب، شاركت في عمليات القتل.
تشير بعض التقديرات إلى أن المقاتلين الأجانب يشكلون حوالي 30% من صفوف هيئة تحرير الشام. وهناك مزاعم بأن عدد مقاتلي الأويغور وحدهم يصل إلى 7000 مقاتل، وهو رقم يفوق بكثير التقديرات السورية الرسمية. لطالما اعتمدت هيئة تحرير الشام على هؤلاء المقاتلين في عمليات عسكرية رئيسية.
في هذا السياق، يؤكد تقرير صادر عن “مركز صوفان” على أن الخبرة المشتركة لهؤلاء المقاتلين الأجانب كانت عاملاً أساسياً في توسيع القدرات القتالية لهيئة تحرير الشام وحلفائها. ويؤكد التقرير أن هذا لعب دوراً حاسماً في الإطاحة السريعة بنظام الأسد.
وفقًا لـ “مركز صوفان”، ينشط هؤلاء المقاتلون في هيئة تحرير الشام عبر ألوية مختلفة، وينسقون عملياتهم عبر “غرفة عمليات الفتح المبين”، وهي هيكل قيادة مشترك لتنفيذ العمليات ضد قوات النظام. ويسلط المركز الضوء على عدة مجموعات، منها “ملحمة تاكتيكال”، و”يورتوغ تاكتيكال”، و”المهاجر تاكتيكال”، و”ألبان تاكتيكال”. تُظهر هذه المجموعات قدرات كبيرة في اللوجستيات، وتنسيق المعارك، والدعاية، والتوعية الأيديولوجية، ويتمثل هدفها المعلن في نشر المعرفة العسكرية من منظور جهادي.
تُظهر أبحاث حديثة أن مجموعتي “ملحمة تاكتيكال” و”ألبان تاكتيكال” تدربان حالياً الجيش السوري الجديد، مما يؤكد استمرار استقلاليتهما ونفوذهما على الجيش. بل إن العديد من الجماعات الجهادية الأجنبية أنشأت مجموعات عسكرية خاصة بها لتدريب المقاتلين والمشاركة في القتال. وأشار وسام نصر إلى أن هيئة تحرير الشام دأبت على نشر مقاتلين أجانب في عمليات حيوية ومناطق استراتيجية لتحقيق نتائج حاسمة.
قبل أن توافق إدارة ترامب على دمجهم، تمت مناقشة سيناريوهات مختلفة لمعالجة ملف المقاتلين الأجانب في سوريا: الاندماج في المجتمع السوري مع الالتزام الكامل بالقوانين السورية، أو الإعادة إلى الوطن وإعادة التأهيل، أو عرض اللجوء بشرط الامتناع عن الأنشطة السياسية أو العسكرية، أو الانتقال إلى ساحات قتال أخرى.
على الصعيد الدولي، أدى إدراك خطر المقاتلين الأجانب إلى اعتماد العديد من أدوات السياسة الدولية والإقليمية. وقد تناولت الولايات المتحدة والمجتمع الدولي بشكل عام قضية المقاتلين الأجانب من منظور مكافحة الإرهاب. وركز نهج الولايات المتحدة بشكل أساسي على الرصد والملاحقة القضائية.
ومع ذلك، من منظور مقارن، وخاصة مع التركيز على التحديات التي يفرضها المقاتلون الأجانب العائدون، تم تطوير استجابات سياسية رئيسية بطرق مختلفة، بما في ذلك: السماح بالعودة، ومنع العودة، والإعادة إلى الوطن، وإعادة الأطفال فقط، والمراقبة، والتجريم، والملاحقة القضائية، وإلغاء الجنسية، والملاحقة القضائية وإعادة التأهيل، والسماح بالترحيل ولكن ليس إلى الوطن.
على مستوى سوريا، يعد دمج المقاتلين الأجانب في الجيش جزءاً من التحدي الأوسع المتمثل في بناء جيش سوري موحد في ظل مشهد عسكري مجزأ تهيمن عليه الفصائل المسلحة. بعد سقوط النظام وانهيار الجيش السوري، أصبحت الوحدة العسكرية أمراً محورياً للانتقال السياسي.
تتضمن هذه المهمة دمج جماعات متنوعة أيديولوجيًّا وعرقيًّا وطائفيًّا مثل: هيئة تحرير الشام الإسلاموية (بما في ذلك فصائلها الأجنبية)؛ والجيش الوطني السوري المدعوم من تركيا؛ والجيش السوري الحر المتحالف مع الولايات المتحدة؛ وقوات سوريا الديمقراطية ذات الأغلبية الكردية؛ واللواء الثامن المدعوم من روسيا في درعا؛ والفصائل الدرزية في السويداء؛ وآلاف الضباط العلويين من الجيش السابق. ويزداد الأمر تعقيداً بسبب استقلالية قوات سوريا الديمقراطية الكبيرة وسيطرتها على معظم موارد النفط والغاز في سوريا، ومقاومة الدروز العلمانية في السويداء، وتهميش العلويين في الساحل السوري.
على نطاق أوسع، تكتسب إعادة بناء الجيش السوري أهمية جيوسياسية بالغة. فتركيا، على سبيل المثال، ترى في الدعم العسكري خطوة أساسية لتعزيز نفوذها في الدولة المجاورة، بالإضافة إلى كبح جماح قوات سوريا الديمقراطية. ويتماشى الدعم المالي السعودي مع استراتيجية الرياض لمواجهة النفوذ الإيراني في سوريا. وقد بررت إسرائيل استهدافها للبنية التحتية العسكرية في سوريا بأنه يهدف إلى تحييد تهديدات حزب الله. ومع ذلك، فإنها ترى في خطة تركيا لإنشاء قواعد عسكرية في سوريا تهديداً محتملاً. وسيكون لانهيار الجيش السوري، وبالتالي انهيار الدولة، عواقب وخيمة على المنطقة بأسرها، وسيخلق بيئة خصبة للجهاد العابر للحدود.
تشعر الصين بقلق بالغ من اكتساب مقاتلي الأويغور الشرعية والتدريب في ظل هيكل عسكري رسمي، ولا تزال إسرائيل حذرة من الفصائل الجهادية على حدودها، وخاصة بعد هجوم 7 أكتوبر/ تشرين الأول. يرى بعض المحللين أن الولايات المتحدة تعتبر وجود الأويغور رافعة استراتيجية في تنافسها مع الصين.
انطلقت عملية إعادة تنظيم القوات المسلحة السورية رسميًّا في يناير/ كانون الثاني 2025، من خلال حوار وطني بقيادة هيئة تحرير الشام عُرف باسم “مؤتمر النصر”. منذ ذلك الحين، وبعيدًا عن الإعلانات المختلفة عن تفكيك مؤسسات نظام الأسد وأحزاب المعارضة السابقة، اتُخذت ترتيبات هيكلية شملت إعادة هيكلة وزارتي الدفاع والداخلية السوريتين، المكلفتين بإدارة العمليات الأمنية التي تشمل دمج الفصائل المسلحة، وتشكيل فصائل عسكرية في مختلف المحافظات، والتعيينات والترقيات العسكرية.
في الآونة الأخيرة، أعلنت وزارة الدفاع عن عدة تفاصيل رئيسية لخطتها الاستراتيجية، والتي تشمل إلغاء التجنيد الإلزامي، وتجنيد الشباب ذوي المهارات التكنولوجية، وزيادة التعاون العسكري الدولي. إلا أن هذه الجهود لم تفلح في بلورة عقيدة عسكرية. يبدو النهج الحالي لبناء الجيش آليًّا إلى حد ما، ويفتقر إلى الأساس الأيديولوجي والوطني اللازم لتوحيد الفصائل المختلفة في قوة وطنية متماسكة.
تعد برامج مثل نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج وإصلاح قطاع الأمن بالغة الأهمية لإعادة هيكلة المؤسسات العسكرية والأمنية السورية. تدعو ورقة سياسات حديثة نشرها مركز حرمون للدراسات المعاصرة إلى تطبيق هذه البرامج في سوريا، مشيرة إلى التحديات التي يفرضها تعدد الجماعات المسلحة، والانقسامات الأيديولوجية والطائفية والعرقية، وقضية المقاتلين الأجانب. وفي معرض مناقشة فرص تطبيق نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج وإصلاح قطاع الأمن، تحدد الورقة جميع الفصائل المسلحة وهياكل السلطة في سوريا، لكنها تشدد على أن الفصائل الأجنبية غير مؤهلة للمشاركة في مثل هذه العمليات.
تشدد الورقة على أهمية وضع أطر قانونية واضحة للتعامل مع المقاتلين الأجانب توجه عملية التدقيق وتسوية أوضاعهم. كما تنتقد سياسة منح المقاتلين الأجانب مناصب حساسة استجابة للضغوط الدولية، محذرة من أن ذلك يقوض الثقة المحلية والدعم الخارجي.
يبدو أن برامج نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج وإصلاح القطاع الأمني تشكل حاليًّا جزءاً من النقاش الإعلامي حول إعادة بناء الجيش السوري، وتشير بعض التقارير إلى اقتراحها بالفعل على الحكومة. ومع ذلك، فإن نجاحها في الحالة السورية مرهون بتطوير عقيدة عسكرية قائمة على استراتيجية دفاع وطني موحدة. تشير دراسات الدفاع الأمريكية إلى أنه في غياب عقيدة عسكرية تُعرّف نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج، فإن التخطيط لهذه البرامج يصبح في جوهره ارتجاليًّا.
على الرغم من تفكك هيئة تحرير الشام كمنظمة، لا تزال كوادرها محورية في إعادة هيكلة الجيش. إلا أن الهيئة كانت، في جوهرها، تحالفاً من الميليشيات الإسلاموية (الجهادية). وفي حين ندد الشرع، في عدة مقابلات وفيلم وثائقي، بالنهج الجهادي للقاعدة وداعش، لا تزال المخاوف قائمة بشأن الجذور الأيديولوجية لجماعته، والتي يتفاقم تأثيرها مع تزايد نفوذ الجماعات المسلحة الأجنبية.
كانت هيئة تحرير الشام، المعروفة سابقاً باسم جبهة النصرة، تابعة لتنظيم القاعدة. تشكلت في البداية عام 2017 من اندماج العديد من الميليشيات الإسلاموية بعد أن قطع الشرع علاقاته مع القاعدة عام 2016. وبينما خضعت الهيئة منذ ذلك الحين لعدة تغييرات من حيث تنظيمها وأيديولوجيتها، حيث قدمت تنازلات لدمج الجماعات الدينية والسياسية ضمن هيكلها ولكنها نأت بنفسها علناً عن أيديولوجية القاعدة الجهادية العالمية، فإن تكوينها المبكر وعملياتها يعكسان تيارات جهادية مستمرة، وخاصة تلك التي تتكون من مقاتلين أجانب.
يشير بعض المراقبين إلى الصراع الداخلي وتاريخ المعارك بين هيئة تحرير الشام وجماعات تابعة للقاعدة أو داعش كتأكيد على انفصالها عن السلفية الجهادية. في الواقع، استمرت الهيئة، في إطار ترسيخ نفوذها حول إدلب، في هزيمة أو طرد الجماعات المسلحة المختلفة، مثل أحرار الشام وحراس الدين، التابعة لمنظمات جهادية عالمية. علاوة على ذلك، واصلت الهيئة، منذ انفصالها عن القاعدة وداعش، حملتها لاستهداف عناصرهما. على سبيل المثال، في عام 2023، قتل مقاتلو الهيئة زعيم داعش، أبو الحسين الحسيني القرشي. إضافة إلى ذلك، لا تزال سجون الهيئة تعجّ بسجناء داعش أو القاعدة.
في خضم هذه التحولات، يسعى المحللون إلى تصنيف مختلف الفصائل داخل هيئة تحرير الشام، وخاصة الجماعات المسلحة الأجنبية، وفقاً لصيغتين من الجهاد في الفكر الإسلامي المتعلق بالحرب: الجهاد الدفاعي، الذي يشير إلى الحرب ردًّا على عدوان ظالم على المسلمين، والجهاد الهجومي، الذي يدعو إلى فتوحات توسعية لنشر الدين الإسلامي. ومع ذلك، يبقى أن نرى كيف ستمضي الحكومة السورية الجديدة فيما تزعم أنه إعادة هيكلة وطنية للجيش، وما إذا كانت الشفافية بشأن دمج المقاتلين الأجانب ستثبت أنها خيار سياسي قابل للتطبيق.
بشكل عام، لا يزال خطر اندماج المقاتلين الأجانب في الجيش السوري الجديد متعدد الجوانب. تثير عوامل رئيسية – تشمل حجم مشاركة المسلحين الأجانب، ودورهم التدريبي، ومواقعهم القيادية العليا، والإرث الإسلاموي لهيئة تحرير الشام، وغياب عقيدة موحدة، والرهانات الجيوسياسية الإقليمية – مخاوف مشروعة. لا تهدد هذه العوامل استقرار سوريا فحسب، بل تهدد أيضاً عقوداً من جهود مكافحة الإرهاب التي تقودها الولايات المتحدة.
في الوقت الحالي، يبدو أن دمج مقاتلي الأويغور في فصيل منفصل، الفرقة 84 من الجيش السوري، كافياً لمراقبتهم. لكن في المستقبل ربما يكون من الضروري اتباع نهج سياسي مختلف للتعامل مع الجماعات المسلحة الأجنبية المتطرفة وغير الملائمة أساساً لمؤسسات الدولة السورية.
الكاتب: راني بلوط
https://nationalinterest.org/blog/middle-east-watch/what-will-syria-do-with-its-foreign-militants
