تهديد داعش في سوريا المجزأة
لقد مرّ الآن ما يقرب من ثلاثة أشهر منذ استيلاء هيئة تحرير الشام) على السلطة في سوريا. بعد الفرح بنهاية عهد الأسد، تتجه جميع الأنظار نحو هيئة تحريرالشام لمعرفة ما إذا كانت قادرة على الحكم في سوريا شديدة التفتت ومنع عودة تنظيم الدولة الإسلامية (داعش) المحتملة. تعاونت كل من الولايات المتحدة والدول الأوروبية معًا في التحالف العالمي ضد داعش منذ عام 2014.
ما تزال هيئة تحريرالشام، التي كانت تابعة سابقًا لتنظيم القاعدة، مصنفة كمنظمة إرهابية من قبل الأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي والعديد من الدول بما في ذلك الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وهولندا. وهذا يعني فرض عقوبات مختلفة على كل من هيئة تحريرالشام وزعيم المتمردين أبو محمد الجولاني، مما يجعل التفاوض مع هيئة تحريرالشام حول مستقبل سوريا أمرًا صعبًا للغاية.
طالما أن هيئة تحرير الشام تتحكم فعليًا في جزء كبير من الأراضي، وتتمتع بدعم شعبي، ولا يتم تحدي سلطتها من قبل جماعات المتمردين الأخرى، فإن هيئة تحريرالشام تشكل الحكومة الفعلية لسوريا. ومع ذلك، في الشهرين الماضيين اندلعت أعمال عنف وقتل المئات من العلويين – وهي أقلية دينية ينتمي إليها الأسد أيضًا – في محافظة اللاذقية، وحدث مؤخرًا عنف ضد المجتمع الدرزي.
يُقدّر أن حوالي 2500 مقاتل من تنظيم الدولة الإسلامية ما زالوا نشطين في سوريا والعراق، ومنذ استيلاء هيئة تحريرالشام على السلطة، زاد تنظيم الدولة الإسلامية تدريجيًّا عدد الهجمات. في وقت سابق من هذا العام، أحبطت حكومة الجولاني هجومًا لتنظيم الدولة الإسلامية على ضريح السيدة زينب الشيعي في دمشق. القلق الرئيس هو ما إذا كان تنظيم الدولة الإسلامية سيعود إلى الظهور، وما إذا كانت الحكومة الفعلية ستكون قادرة على هزيمة التنظيم. يعتمد مدى نجاح هيئة تحريرالشام في تشكيل حكومة مستقرة وموثوقة على عدة عوامل. إن توحيد السلطة والشرعية وإعادة الإعمار الاقتصادي ومكافحة الإرهاب أمور حاسمة.
هيئة تحرير الشام كحكومة فعلية
تشكل هيئة تحريرالشام حاليًا الحكومة الفعلية في سوريا. نتيجة مهمة لذلك هي أن هيئة تحريرالشام يجب أن تحافظ على حقوق والتزامات سوريا بموجب القانون الدولي. وهذا يعني أساسًا أن هيئة تحريرالشام يمكنها الدخول في المعاهدات الدولية ويجب أن تلتزم بها، ولها حق الوصول إلى أموال وممتلكات الدولة، وتتمتع بالحصانة من الملاحقة الجنائية في ظل الولاية القضائية الأجنبية. الجانب الآخر هو أن هيئة تحريرالشام يجب أن تلتزم بقانون حقوق الإنسان الدولي والقانون الإنساني الدولي والالتزامات الناشئة عن قرارات الأمم المتحدة وجهود مكافحة الإرهاب.
توحيد السلطة بين جماعات المتمردين
قبل وقت طويل من سقوط نظام الأسد، كانت هيئة تحريرالشام تعمل على توحيد السلطة، لا سيما حول إدلب. تم طرد أو هزيمة أو دمج فصائل قتالية مختلفة مثل حراس الدين وأحرار الشام مع هيئة تحريرالشام. قبل تقدمهم، اشتبكت هيئة تحريرالشام بشكل متكرر مع الجيش الوطني السوري المدعوم من تركيا “SNA”. بعد وقت قصير من توليه السلطة، صرح الجولاني بأن عدة جماعات متمردة سيتم حلها ودمجها في الجيش السوري الجديد. منذ البداية، كانت هيئة تحريرالشام تتفاوض مع فصائل المتمردين المختلفة لتحقيق الوحدة. كانت المحادثات، وخاصة مع قوات سوريا الديمقراطية المدعومة من الولايات المتحدة “SDF” صعبة. في 10 مارس، تم التوصل إلى اتفاق بين “SDF” والجولاني، بموجبه سيتم دمج قوات “SDF” في الجيش السوري الجديد، وتم التعهد بضمان تمثيل الأكراد في دمشق. على الرغم من هذا الاتفاق، فإن التوترات مع العلويين آخذة في الازدياد، ويؤكد الزعيم الديني للدروز في جنوب سوريا أنه لم يتم التوصل إلى أي اتفاق مع حكومة الجولاني.
الشرعية بين السكان
لكسب الدعم الشعبي، من المهم أن تشكل هيئة تحريرالشام حكومة شاملة تحترم حقوق النساء والأقليات – مثل العلويين والأكراد والمسيحيين والدروز. تقدم حملة العلاقات العامة ل هيئة تحريرالشام زعيم المتمردين الجولاني – الذي يستخدم الآن اسمه الحقيقي أحمد الشرع – وهو يرتدي ملابس عادية، يصافح المواطنين، ويجري مقابلات كزعيم معتدل. بعد وقت قصير من الاستيلاء على السلطة، دخلت هيئة تحريرالشام في حوارات مع قادة دينيين مختلفين.
علاوة على ذلك، يبقى أن نرى ما إذا كان يمكن اعتبار هيئة تحريرالشام معتدلة إذا كان بعض أعضائها غير مستعدين للتخلي عن دعمهم لمنظمات إرهابية أجنبية مثل حماس والجهاد الإسلامي الفلسطيني. خطر المسار المعتدل هو أن المتشددين داخل هيئة تحريرالشام قد ينشقون إلى تنظيم الدولة الإسلامية أو القاعدة. علاوة على ذلك، بينما تصور هيئة تحريرالشام نفسها كضحية لنظام الأسد، فإنها أيضًا مذنبة بارتكاب جرائم مروعة، بما في ذلك في غرب حلب في أوائل عام 2020. يجب على هيئة تحريرالشام أيضًا معالجة الجرائم التي ارتكبها مقاتلوها واتخاذ خطوات أكثر واقعية لمنع عمليات القتل الانتقامية للعلويين.
إعادة الإعمار الاقتصادي
نظرًا للفقر الشديد في سوريا، فإن إعادة بناء الاقتصاد سيكون تحدّيًا كبيرًا. بعد أكثر من 13 عامًا من الحرب الأهلية، انخفض الناتج القومي الإجمالي من 67.5 مليار دولار في عام 2011 قبل الربيع العربي إلى 9 مليارات دولار. تفاقم العقوبات القاسية والفساد وحقيقة أن سوريا هي أكبر منتج للكبتاغون – وهو منشط شديد الإدمان ويستخدم على نطاق واسع من قبل المقاتلين – تعقيد عملية إعادة الإعمار.
منذ البداية، كان الجولاني يتحدث مع قادة العالم المختلفين لرفع العقوبات. علق الاتحاد الأوروبي بعض العقوبات على النقل والطاقة والخدمات المصرفية وغيرها، وتعهد بما يقرب من 2.5 مليار يورو خلال مؤتمر سوريا التاسع لإعادة بناء البلاد. ومع ذلك، فإن هذا الإعفاء مشروط ولن يكون كافياً لإعادة بناء البلاد. إذا لم يتم حماية حقوق الإنسان، وخاصة حقوق الأقليات، بشكل كافٍ، فسيتم عكس الإعفاءات. هذه العقوبات منفصلة عن تلك المفروضة على هيئة تحريرالشام بسبب تصنيفها كمنظمة إرهابية. عملية “الشطب” من قائمة الأمم المتحدة معقدة، وبحسب بعض الخبراء، لا ينبغي التعجيل بها.
عودة تنظيم الدولة الإسلامية؟
بينما ينصب التركيز على هيئة تحريرالشام، لا يجب أن نغفل عن تنظيم الدولة الإسلامية. على الرغم من هزيمة خلافة داعش، إلا أن أيديولوجيتها ما زالت حية ونشطة. لا تزال عدة ولايات تابعة لتنظيم الدولة الإسلامية تشكل تهديدًا. في عام 2024، تم تنفيذ عدد من الهجمات من قبل- “ISKP” الفرع الأفغاني- مثل الهجمات الكبرى على مسرح في موسكو وذكرى سليماني في إيران، مما أسفر عن مقتل 150 و 100 شخص على التوالي. تعد عدة هجمات أحبطت في أوروبا مرتبطة بـ ISKP من الأسباب الرئيسة لرفع العديد من الدول لمستويات التهديد الإرهابي. كان “ISKP” والفروع الأخرى لتنظيم الدولة الإسلامية أكثر نشاطًا في عام 2024، وخاصة تنظيم الدولة الإسلامية في سوريا، الذي كان مسؤولاً عن عدة هجمات أحبطت. يواصل تنظيم الدولة الإسلامية أيضًا إلهام الأفراد وتحفيزهم لتنفيذ هجمات، سواء بتوجيه أو تشجيع أو بدونهما. مثال حديث على ذلك هو الهجوم في نيو أورلينز.
يزدهر تنظيم الدولة الإسلامية على عدم الاستقرار والفوضى في سوريا. كلما زاد القتال الداخلي بين جماعات المتمردين وكلما اضطرت الحكومة الفعلية للتعامل مع هجمات من الجيران، كلما أصبح الوضع أكثر ملاءمة لتنظيم الدولة الإسلامية. سوريا بعيدة عن أن تكون سلمية، تواصل إسرائيل ضربات الطائرات المسيرة في جنوب سوريا ببعض الانتظام، مستهدفة أهدافًا عسكرية، وغالبًا ما تسبب في وقوع ضحايا. تستمر المناوشات والاختطافات بين الجيش السوري وحزب الله المدعوم من إيران في لبنان، على الرغم من أن وقف إطلاق النار بين البلدين يبدو ساري المفعول. هناك أيضًا مزاعم بأن إيران، التي دعمت الأسد، تقف وراء العنف في محافظة اللاذقية وتحاول تصعيده. من الواضح أن الجولاني يواجه تحديًا هائلاً في وقف العنف الداخلي والخارجي وسيحتاج إلى دعم لمحاربة تنظيم الدولة الإسلامية.
معسكرات وسجون تنظيم الدولة الإسلامية
كانت قوات سوريا الديمقراطية المدعومة من الولايات المتحدة حاسمة في الحرب ضد تنظيم الدولة الإسلامية. الجيش الوطني السوري نشط في الغالب في شمال سوريا واستولى على عدة مدن كردية مثل تل رفعت ومنبج من قوات سوريا الديمقراطية بعد سقوط نظام الأسد. في ديسمبر 2024، توسطت الولايات المتحدة في وقف إطلاق النار بين قوات سوريا الديمقراطية والجيش الوطني السوري. عارضت تركيا تاريخيًا قوات سوريا الديمقراطية لأنها تتكون في الغالب من الميليشيات الكردية وحدات حماية الشعب “YPG”، التي يُزعم أن لها صلات بحزب العمال الكردستاني المحظور “PKK”. على الرغم من الاتفاق بين حكومة الجولاني وقوات سوريا الديمقراطية، فإنه من غير الواضح من سيكون مسؤولاً عن حراسة السجون والمعسكرات التي تحتجز مقاتلي تنظيم الدولة الإسلامية والنساء والأطفال التابعين لهم.
حاليًا، تحرس قوات سوريا الديمقراطية 9000 مقاتل من تنظيم الدولة الإسلامية في 20 سجنًا و 38000 امرأة وطفل في مخيمي الهول والروج. عندما كان تنظيم الدولة الإسلامية يبني خلافته في عام 2014، سافر الناس من جميع أنحاء العالم للانضمام. في الوقت الحاضر، هناك أشخاص مما يقرب من 60 جنسية في هذه المخيمات، الغالبية العظمى منهم عراقيون. إذا تخلت قوات سوريا الديمقراطية عن دورها كحارس لسجناء تنظيم الدولة الإسلامية، فقد تفقد الدعم الأمريكي والاهتمام الدولي.
التعاون عبر الأطلسي ضد تنظيم الدولة الإسلامية
في عام 2014، تم تشكيل تحالف عالمي ضد داعش، وهو تحالف مكون من 87 دولة يهدف ليس فقط إلى هزيمة تنظيم الدولة الإسلامية عسكريًا ولكن أيضًا إلى قطع تدفقاته المالية. تترأس هولندا مجموعة عمل المقاتلين الإرهابيين الأجانب “FTF”. تلعب الولايات المتحدة دورًا قياديًّا في التحالف، وانضمت الناتو إلى التحالف في عام 2017.
حاليًا، لا يزال هناك حوالي 2000 جندي أمريكي في سوريا، يدعمون قوات سوريا الديمقراطية في قتالها ضد تنظيم الدولة الإسلامية. في أوائل مارس، دعمت الولايات المتحدة عملية لقوات سوريا الديمقراطية للقبض على زعيم لتنظيم الدولة الإسلامية. ومع ذلك، فإن مستقبل السياسة الأمريكية في سوريا غير واضح. في كل من ولاية ترامب الأولى ورئاسة بايدن، عملت الولايات المتحدة بنشاط على إعادة مواطنيها ومحاكمتهم وساعدت الدول الأخرى في القيام بنفس الشيء. بعد وقت قصير من توليه منصبه، صرح ترامب أن سوريا لا ترغب في وجود أمريكي. لا يزال من غير المؤكد ما إذا كان ترامب – الذي حاول ذلك دون نجاح في ولايته الأولى – سيسحب القوات الأمريكية بالفعل، ولكن الاستعدادات لمغادرة محتملة جارية.
بالإضافة إلى القوات، تقدم الولايات المتحدة دعمًا حيويًا بطرائق أخرى. تمول الولايات المتحدة قوات سوريا الديمقراطية إلى حد كبير من خلال التدريب والمعدات والرواتب. تعد الولايات المتحدة أيضًا أكبر مانح للمخيمات التي تحتجز النساء والأطفال التابعين لتنظيم الدولة الإسلامية. إن التخفيض المعلن عنه مؤخرًا والبالغ 117 مليون دولار من المساعدات للمخيمات سوف يؤدي فقط إلى تفاقم الظروف الصعبة في هذه المخيمات. من غير الواضح إلى أي مدى سيتم استثناء المساعدات الإنسانية الأساسية.
كلما زاد الضغط على المخيمات، زاد العنف الذي سيندلع في سوريا وحولها، وأصبحت الأرض أكثر خصوبة لتنظيم الدولة الإسلامية للتجنيد والنمو. في ضوء هذه التطورات، لم يكن الإلحاح على إعادة مواطنينا من هذه المخيمات أكبر من أي وقت مضى. لم يعد الانتظار خيارًا. يجب على جميع البلدان – كما جادل العديد من خبراء الإرهاب لسنوات – أن تتحمل المسؤولية وتعيد مواطنيها – رجالًا ونساءً وأطفالًا – المحتجزين في المخيمات والسجون في أسرع وقت ممكن.
الختام
على الرغم من أن الجولاني يطمئن المجتمع الدولي بأن حقوق النساء والأقليات سيتم احترامها، إلا أن هذا يبقى أمرًا يحتاج إلى إثبات. غالبًا ما يثبت الواقع أنه أكثر صعوبة، ويجب أن يظل المجتمع الدولي ناقدًا لوعود هيئة تحريرالشام بتشكيل حكومة شاملة تمثل جميع مواطنيها. التحدي الكبير هو ما إذا كانت هيئة تحريرالشام قادرة على إنهاء دوامة العنف الجديدة في البلاد ومنع عودة تنظيم الدولة الإسلامية. لا يمكن تحقيق هذا الهدف الأخير بمفرده ويتطلب تعاونًا مع كل من المنطقة والغرب.
بينما تستمر ديناميكيات القوة الجديدة في سوريا في التشكل ويحاول المجتمع الدولي معرفة كيفية التعامل مع السلطات الجديدة، يمكن لتنظيم الدولة الإسلامية استغلال هذا الفراغ، وإعادة تجميع صفوفه، وإعادة الظهور محتملاً. على الرغم من أن تنظيم الدولة الإسلامية لا يشكل حاليًا تهديدًا كبيرًا في سوريا والعراق، ولم يعد له التأثير الذي كان عليه في عام 2014، إلا أنه لا يجب الاستهانة به. في عام 2022، بعد قتال عنيف مع قوات سوريا الديمقراطية، تمكن تنظيم الدولة الإسلامية من تحرير العشرات من مقاتليه من سجن في الحسكة. نظرًا للتوترات المتصاعدة بين الولايات المتحدة وأوروبا والتطورات الجيوسياسية الأخرى في أوكرانيا وغزة، فمن غير المؤكد ما إذا كانت سوريا وتهديد تنظيم الدولة الإسلامية المحتمل يحظيان بالاهتمام الكافي.
مع تغير علاقات القوة العالمية، يجب أيضًا إعادة تقييم أدوار الولايات المتحدة وأوروبا في الحرب ضد تنظيم الدولة الإسلامية في سوريا. سيعلن حزب العمال الكردستاني عن حل نفسه وسيكون لهذا تأثير على المنطقة، حيث كانت مجموعات مختلفة تابعة لحزب العمال الكردستاني في إيران والعراق وسوريا تضغط من أجل مزيد من الحكم الذاتي أو الاستقلال. يجب على الدول داخل التحالف العالمي ضد داعش تقييم الدور الذي يمكن أن تلعبه في الحرب ضد تنظيم الدولة الإسلامية. في الوقت نفسه، فإن الحوار مع الأمريكيين ضروري للحفاظ على مشاركتهم في الحرب ضد تنظيم الدولة الإسلامية. يمكن لسوريا غير المستقرة أن تساهم في عودة تنظيم الدولة الإسلامية. سيكون لذلك عواقب على سوريا وأوروبا والولايات المتحدة.
تانيا مهرا
زميلة أبحاث أولية ومديرة برنامج
المصدر
https://icct.nl/publication/threat-isis-fragmentated-syria
