فهم العلاقة بين إيران والقاعدة
تنظيم القاعدة وإيران شريكان غريبان؛ غالباً ما يكون حلفاء إيران ووكلاؤها في حالة حرب مع الجماعات التابعة لتنظيم القاعدة، لكن، في الوقت نفسه، تستضيف إيران كبار قادة القاعدة. يكشف كولن كلارك من مجموعة صوفان وإسفنديار مير من جامعة ستانفورد تفاصيل هذه العلاقة الغريبة، ويتتبعان تاريخها ويحددان المزايا التي تعود على طهران وتنظيم القاعدة من استمرارها.
تعد طبيعة العلاقة بين تنظيم القاعدة وإيران واحدة من أكثر المناقشات إثارة للجدل في مجتمع مكافحة الإرهاب، مما يؤدي إلى انقسام المحللين وصانعي السياسات والمسؤولين الحكوميين. إن المخاطر المترتبة على إقامة هذه العلاقة أو دحضها كبيرة، فالدعم الحكومي مفيد للغاية للمنظمات الإرهابية، وخاصة تلك التي تلاحقها حكومة الولايات المتحدة. الخلافات التحليلية الحالية لا تتعلق بالضرورة بما إذا كانت هناك علاقة بين تنظيم القاعدة وإيران؛ ففي هذه النقطة، ليس هناك مجال كبير للشك. لكن بعض المراقبين يزعمون أن الخلافات الإيديولوجية وانعدام الثقة العميق يؤثران على العلاقة إلى درجة أنها لا تعدو كونها مجرد “بوليصة تأمين” لكلا الجانبين. ويتأرجح آخرون إلى الطرف المعاكس، معتبرين أن العلاقة أقرب إلى شراكة استراتيجية عميقة. في حين لا يزال آخرون يجادلون بأن العلاقة في معظمها تكتيكية ولا ترقى إلى أن تكون لها أي قيمة استراتيجية.
ومن المهم تأطير العلاقة في سياقها التاريخي مع الاهتمام بمسارها وتداعياتها السياسية. ويشير هذا التحليل إلى أن العلاقة بين تنظيم القاعدة وإيران قد تغلبت على الصراع لتوليد فوائد استراتيجية لكلا الطرفين.
القاعدة والعلاقات مع إيران في عهد بن لادن
إن العلاقة بين تنظيم القاعدة وإيران ليست جديدة ولا حديثة؛ بل على العكس من ذلك، فقد تم توثيقها جيّداً من خلال مجموعة واسعة من التقييمات الاستخباراتية الأمريكية المتاحة علناً، ووثائق تنظيم القاعدة التي رفعت عنها السرية وتحليلاتها التفصيلية، والبيانات والتوضيحات من قبل قيادة تنظيم القاعدة، والتأريخ القائم على المقابلات. تعد هذه المواد مجتمعة غنية بالمعلومات حول تفاصيل العلاقة وتفاعلاتها وكذلك حول المسائل السياسية الأوسع. الصورة العامة التي تظهر هي أن إيران قدمت دعماً حيوياً لتنظيم القاعدة، خاصة في أوقات الأزمات بالنسبة إلى المنظمة، لكن المساعدة الإيرانية جاءت مصحوبة بشروط عديدة. ومن جانبه، أصبح تنظيم القاعدة أقل تناقضاً بشأن مستويات التعاون والصراع مع إيران.
ويمكن إرجاع جذور العلاقة إلى أوائل التسعينيات. في ذلك الوقت، أبرمت القاعدة وإيران اتفاقاً شمل تدريب أعضاء القاعدة مع عملاء المخابرات الإيرانية في إيران وسهل البقاع اللبناني. وفي منتصف التسعينيات، بعد انتقال تنظيم القاعدة من السودان إلى أفغانستان، قدمت إيران الدعم اللوجستي لعناصر القاعدة. وفقاً لتقرير لجنة 11 سبتمبر، “سهلت إيران عبور أعضاء القاعدة من وإلى أفغانستان قبل 11 سبتمبر / أيلول، و…بعض هؤلاء كانوا خاطفين مستقبليين في 11 سبتمبر / أيلول”. مباشرة بعد أحداث 11 سبتمبر / أيلول، عرضت إيران فتح حدودها للمقاتلين العرب الراغبين في السفر إلى أفغانستان.
بعد أحداث 11 سبتمبر / أيلول، تمكن مبعوثا بن لادن مصطفى حامد وأبو حفص الموريتاني من التفاوض على صفقة مع السلطات الإيرانية (نفى حامد أن يكون تنظيم القاعدة قد أرسله). بموجب الصفقة، زودت إيران تنظيم القاعدة بممر لمقاتليه الفارين من أفغانستان للعودة إلى بلدانهم أو للانتقال إلى بلدان ثالثة. كما وفرت إيران ملاذاً آمناً لقادة القاعدة وعائلاتهم داخل حدودها. وفي خضم الحملة الأميركية المكثفة لمكافحة الإرهاب في مختلف أنحاء العالم، مكّن الملاذ الإيراني تنظيم القاعدة من تشكيل مجلس عسكري وإحياء عمليات مهمة، ولو أنه يظل من غير الواضح إلى أي مدى سهّل الدعم الإيراني حملة الإرهاب الدولي الأوسع التي نفذها التنظيم.
بحلول عام 2003، أصبحت العلاقة مضطربة. قامت إيران بقمع وجود تنظيم القاعدة في البلاد. وتم نقل القيادة العليا للتنظيم في إيران إلى عهدة المخابرات الإيرانية. وبحسب حامد، فإن إيران “اعتقلت أو رحلت حوالي 98%” من المقاتلين العرب، ووفقاً لزعيم القاعدة سيف العدل، فإن السلطات الإيرانية “أحبطت 75% من خطط [القاعدة]”. أسباب هذا الانقلاب غير واضحة من المواد المتوفرة. أحد التفسيرات المحتملة هو أن طهران أصبحت منزعجة من توسع تنظيم القاعدة في البلاد، والذي لم يبذل نشطاء القاعدة جهداً كبيراً لإخفائه. الاحتمال الآخر هو أن إيران كانت تعمل على دعم التقارب القصير بينها وبين الولايات المتحدة في عام 2002، على الرغم من أنه تم إحباطه سريعاً.
لقد خلق الغزو الأمريكي للعراق حوافز قيمة لتنظيم القاعدة وإيران لتشكيل تحالف بينهما، ولكن لم يكن هناك تحول ملموس في التعاون بين الاثنين. بدلاً من ذلك، تواصلت الأعمال العدائية المتفرقة على مستوى منخفض، والتعديلات التكتيكية العرضية، والمساومات المستمرة. على سبيل المثال، دفعت حملة تنظيم القاعدة في العراق ضد الشيعة إيران إلى التواصل مع القيادة العليا للقاعدة من أجل أمن المواقع الشيعية في العراق، فضلاً عن إمكانية التعاون على نطاق أوسع. رداً على ذلك، سعى بن لادن إلى توفير أماكن إقامة لمقاتلي القاعدة في إيران مقابل مناقشة استراتيجية القاعدة الشاملة في العراق. ويبدو أنه تم تأمين مستوى معين من التسهيلات خلال هذه السنوات، مما سهّل الدور اللوجستي المتزايد للأراضي الإيرانية لنقل المقاتلين إلى وزيرستان.
بدأت إيران في تخفيف بعض القيود المفروضة على تنظيم القاعدة بحلول عام 2007. وأصبحت القيادة العليا للتنظيم الراسخة في وزيرستان تنظر إلى إيران باعتبارها ممرّاً حاسماً لـ “الأموال والأفراد والاتصالات”، خاصة مع تكثيف ضربات الطائرات الأمريكية من دون طيار. ووفقاً للصحفيين أدريان ليفي وكاثرين سكوت كلارك، فإن قائد فيلق القدس الإيراني، قاسم سليماني، تواصل مع قادة القاعدة وعائلاتهم وأجرى “مناقشات منتظمة” مع سيف العدل؛ وفي إحدى الحالات، “حضر سليماني شخصياً للاحتفال بالعيد مع أبناء بن لادن”. ومع ذلك، ظلت هناك قيود على القادة وعائلاتهم، وهي القضية التي أثارت مرارة بن لادن وكبار مساعديه. وقد دفع هذا تنظيم القاعدة إلى اختطاف دبلوماسي إيراني في باكستان في نوفمبر/ تشرين الثاني 2008. وخلال عام 2009، أعقب المفاوضات المعقدة بين القاعدة وإيران قدر كبير من الارتباك والفهم الخاطئ بشأن إطلاق سراح السجناء. وفي وقت ما في أواخر عام 2009، أعربت إيران عن اهتمامها بمعرفة استراتيجية تنظيم القاعدة لتقييمها بشكل موضوعي.
وبحلول عام 2010، ومن خلال المفاوضات الصعبة، بما في ذلك إطلاق سراح الدبلوماسي الإيراني، وضمانات عدم الاعتداء، والتهديدات بتصعيد الخطاب المناهض لإيران، نجحت القاعدة في تأمين إطلاق سراح أعضائها الرئيسيين وعائلاتهم المحتجزين.
التعاون والصراع بعد بن لادن
بحلول وقت مقتل بن لادن في مايو/ أيار 2011، أصبحت علاقة تنظيم القاعدة بإيران أقل تعقيداً على طول الخطوط التكتيكية، وإلى حد ما، الاستراتيجية. فمن ناحية، بدأت إيران في إضفاء الطابع الرسمي على البنية التحتية اللوجستية للقاعدة، مع تسهيل العبور النشط لقادتها وأعضائها ومجنديها. وقد لاحظت حكومة الولايات المتحدة هذا التحسن الكبير في العلاقات في عام 2011. ووصف ديفيد كوهين، وكيل وزارة الخارجية لشؤون الإرهاب والاستخبارات المالية آنذاك والنائب الحالي لمدير وكالة المخابرات المركزية، هذا التطور بأنه “صفقة إيران السرية مع تنظيم القاعدة”، وفي العام التالي، وصفته الولايات المتحدة بأنه “صفقة إيرانية سرية مع تنظيم القاعدة”. فرضت وزارة الخزانة عقوبات على وزارة الأمن الداخلي الإيرانية لتقديمها وثائق وبطاقات هوية وجوازات سفر لتنظيم القاعدة. وفي عام 2013، أحبطت الشرطة الكندية مخططاً إرهابياً مرتبطاً بعملاء القاعدة في إيران.
إن تحسن العلاقات بين إيران والقاعدة لم يمنع الصراع. واصل الجانبان التنافس من أجل النفوذ. وسعت إيران إلى الضغط على القاعدة من خلال اعتقال القادة والناشطين الرئيسيين، الأمر الذي أحبط قيادة التنظيم. وفي عام 2013، اختطف تنظيم القاعدة دبلوماسياً إيرانياً في اليمن، وتصاعدت التوترات أكثر عندما نفذ تنظيم القاعدة هجوماً بالقنابل على منزل السفير الإيراني في اليمن في عام 2014.
في عام 2015، أفرجت إيران عن ستة من قادة تنظيم القاعدة، بينهم أبو الخير المصري، وأبو محمد المصري، وسيف العدل، وأبو القسام، مقابل إطلاق سراح الدبلوماسي الإيراني المختطف. سافر أبو الخير وثلاثة آخرون إلى سوريا، حيث كانت القيادة المحلية للقاعدة تنأى بنفسها علناً عن سياسة القاعدة ـ التنظيم المركزي المناهضة للولايات المتحدة، وتركز في أجندتها على إعطاء الأولوية لحملتها ضد نظام الأسد المدعوم من إيران. وظلت قيادة القاعدة المتبقية في إيران قادرة على التمتع بمزيد من الحرية للعمل والمشاركة في القرارات السياسية الكبرى. ويلاحظ المحلل كول بونزل أنه في النقاش حول مستقبل فرع تنظيم القاعدة في سوريا، والذي بدأ في الانفصال عن تنظيم القاعدة المركزي، أشار أبو القسام إلى أن قادتهم المقيمين في إيران كانوا مهمين لتوجهات الفرع السوري، وأنهم لم يكونوا محتجزين ولكنهم ممنوعون من السفر خارج إيران.
وفقاً للتقارير الأمريكية في عام 2016، واصلت إيران السماح لتنظيم القاعدة بنقل الأموال عبر إيران، وكذلك نقل الأفراد والموارد عبر مناطق الصراع الرئيسة، مثل سوريا وأفغانستان. ويبدو أن هذا قد استمر حتى عام 2020 على الأقل، عندما أشار تقرير وزارة الخارجية الأمريكية عن الإرهاب إلى أن “طهران واصلت السماح لشبكة لتنظيم القاعدة بالعمل في إيران، وإرسال الأموال والمقاتلين إلى مناطق الصراع في أفغانستان وسوريا. وما زالت تسمح لقادة [القاعدة] بالإقامة في البلاد”.
العلاقات اليوم
في خطاب ألقاه قبل مغادرته منصبه مباشرة، ادعى وزير الخارجية مايك بومبيو أنه بتوجيه من سيف العدل وأبو محمد المصري، ركزت القاعدة بشكل جديد على التخطيط لهجمات من إيران. ومن شأن هذا الدعم أن يشكل تغييراً حقيقياً في السلوك الإيراني والعلاقات بين إيران وتنظيم القاعدة. ومضى بومبيو في الادعاء بأن إيران هي “أفغانستان الجديدة”، مقارناً إياها بالملاذ الآمن الذي كانت تتمتع به القاعدة في أفغانستان قبل أحداث 11 سبتمبر / أيلول، والذي زودها بمساحة للتخطيط والاستعداد للهجمات. لكن خطاب بومبيو لم يقدم أي دليل على التخطيط العملياتي للقاعدة في إيران، ناهيك عن البنية التحتية المزدحمة المكونة من معسكرات متعددة تضم آلاف المقاتلين الأجانب الذين يتدربون، كما كان الحال في أفغانستان حتى عام 2001. علاوة على ذلك، تشير تقارير مراقبة الإرهاب الأخيرة الصادرة عن الحكومة الأمريكية والأمم المتحدة إلى أن المناطق الواقعة على طول الحدود الأفغانية الباكستانية والفروع الإقليمية القوية لتنظيم القاعدة، مثل فرعها في شرق إفريقيا، حركة الشباب، وليس إيران، هي مصادر التهديد الأكثر خطورة التي يشكلها تنظيم القاعدة.
ومع ذلك، قدم بومبيو معلومة مهمة وجديدة: الناشط البارز في تنظيم القاعدة عبد الرحمن المغربي على قيد الحياة في إيران، وهو مسؤول عن التنسيق مع الفروع الإقليمية. إن وضع المغربي أمر بالغ الأهمية. درس هندسة البرمجيات في ألمانيا قبل أن ينتقل إلى معسكر الفاروق التابع لتنظيم القاعدة في أفغانستان عام 1999؛ وهو أيضاً صهر الزعيم السابق للتنظيم أيمن الظواهري، ويقال إنه شارك في مؤامرة عام 2006 لتدمير عدة طائرات عبر المحيط الأطلسي. وفي عام 2010، كان المغربي يقيم في وزيرستان وكان مسؤولاً عن المؤسسة الإعلامية الرسمية لتنظيم القاعدة “السحاب”. وفي مرحلة ما، كتب قائد تنظيم القاعدة في أفغانستان وباكستان عطية عبد الرحمن إلى بن لادن يوصي فيه بترقية المغربي نائباً له بدلاً من أبو يحيى الليبي بسبب ذكائه.
ويتمتع المغربي بالمؤهلات اللازمة لتولي دور قيادي مستقبلي، فضلاً عن المشاركة بشكل أكبر في العمليات الخارجية للتنظيم. وبعد اختفائه من ساحة المعركة في وزيرستان قبل أكثر من عقد من الزمان، فإن ظهوره مرة أخرى في إيران يشير إلى مدى تمكن أعضاء رئيسيين في تنظيم القاعدة من البقاء لفترة أطول بكثير مما كانوا ليحصلوا عليه لولا الحماية الإيرانية.
المنفعة المتبادلة
على الرغم من الاحتكاكات المتكررة، فإن العلاقة التي أقامتها القاعدة وإيران تتمتع بأبعاد تعاونية كافية لتكون مفيدة للغاية لكليهما. من وجهة نظر إيران، فإن الفائدة الأكثر وضوحاً من تمكين تنظيم القاعدة من البقاء على قيد الحياة والاستمرار في أنشطته هي أن يمتنع التنظيم عن مهاجمة إيران أو السكان الشيعة الذين تهتم بهم إيران أكثر من غيرهم. من جهة أخرى، تساعد مرونة تنظيم القاعدة إيران في الحفاظ على حصتها من النفوذ داخل الحركة الجهادية العالمية لمواجهة خطر تنظيم الدولة الإسلامية (داعش). وإلى حد ما، يعد هذا بمثابة توازن دقيق نظمته إيران لمنع تنظيم القاعدة من الضعف إلى الحد الذي قد يشعر فيه بأنه مجبر على الدخول في زواج مصلحة مع داعش. وهذا أمر مهم بالنسبة لإيران بسبب استهداف تنظيم الدولة الإسلامية المستمر للشيعة في المنطقة، فضلاً عن الصورة الذاتية لإيران، بوصفها طليعة المسلمين الشيعة في جميع أنحاء العالم.
بالإضافة إلى ذلك، فإن مساعدة إيران لتنظيم القاعدة في الحفاظ على قيادته العليا وهيكله القيادي قد مكنت التنظيم من تحدي الولايات المتحدة وبعض حلفائها المناهضين لإيران بشكل مستمر، وخاصة المملكة العربية السعودية. ومن الصعب القول ما إذا كان هذا هو السبب المنطقي وراء بدء إيران في دعم تنظيم القاعدة واستمرارها في القيام بذلك في مراحل مختلفة منذ 11 سبتمبر / أيلول. ومع ذلك، تجني إيران فوائد استمرار تنظيم القاعدة والجماعات التابعة له في جميع أنحاء إفريقيا والشرق الأوسط وجنوب آسيا، الأمر الذي يبقي الولايات المتحدة منخرطة وأقل تركيزاً على مواجهة إيران وشبكة تحالفاتها الموسعة.
تنظيم القاعدة، من جانبه، قادر على استخلاص فوائد مادية مهمة وثابتة من إيران، تتراوح من عدم تعاون إيران مع النظام الدولي لمكافحة الإرهاب ضد التنظيم، إلى تأمين ممرات العبور، إلى تسهيل التمويل. صحيح أن هذه الفوائد أقل مما تقدمه إيران لوكلائها وربما نتجت عن المساومة المستمرة، ولكن الأهم من ذلك، من وجهة نظر القاعدة، أن الأمر سيكون أكثر صعوبة دون الدعم الإيراني المدروس على مدى العقدين الماضيين، لا سيما في ظل الضغوط المتواصلة التي تمارسها الولايات المتحدة في مجال مكافحة الإرهاب خارج إيران والعداء العميق من جانب دول الشرق الأوسط للتنظيم. كما ساعد التواصل الجغرافي لإيران مع أفغانستان وباكستان القاعدة بشكل كبير في نقل رأس المال التنظيمي الذي لا يقدر بثمن عبر ساحات القتال الرئيسة تحت ضغط أمريكي مباشر.
وكانت الفائدة الأكثر أهمية لتنظيم القاعدة هي سلامة كبار قادتها. وعلى الرغم من القيود المفروضة عليهم مثل الاحتجاز خلال فترات معينة، فإن الملاذ الإيراني سهّل بقاء تنظيم القاعدة على قيد الحياة، وفي هذه الجزئية، قلل من الضغوط على تماسك التنظيم بشكل عام. لولا الأراضي الإيرانية، لكان كبار قادة القاعدة مثل سيف العدل، وأبو محمد المصري، وعبد الرحمن المغربي، وأبو الخير المصري، أكثر عرضة للخطر، وقتلهم أو القبض عليهم أكثر احتمالاً.
التداعيات على إدارة بايدن
تحتاج إدارة بايدن إلى أن تكون واضحة الرؤية بشأن تنظيم القاعدة وإيران. ويمثل كل منهما، والعلاقة بينهما، تحديات كبيرة للسياسة الخارجية الأمريكية والأمن القومي. إن العلاقة بين تنظيم القاعدة وإيران معقدة، ولكن آثارها بالغة الأهمية. يجب على إدارة بايدن أن تتعامل بحذر عند تقييم الادعاءات القائلة إن تنظيم القاعدة يعمل بمثابة وكيل لإيران، ولكن يجب عليها أيضاً تجنب استبعاد الدعم الذي قدمته إيران للتنظيم. وبينما تعمل الإدارة على عكس الضرر الناجم عن سياسات إدارة ترامب تجاه إيران، فإنها سوف تتعرض لضغوط لتقليل علاقة إيران بتنظيم القاعدة، ولكن يجب على صناع السياسات أن يفهموا العلاقة ذات المنفعة المتبادلة بين الاثنين.
تعد العلاقة بين تنظيم القاعدة وإيران بمثابة تذكير آخر بالأسباب التي تجعل إدارة بايدن تعطي الأولوية لعدم تسييس التقييمات الاستخباراتية وتأطير التهديدات بناءً على الحقائق والأدلة التجريبية. وينبغي أن يتم تسليط الضوء على المعلومات الحديثة حول كل من تنظيم القاعدة وإيران، وتوفير شفافية منتظمة بشأن هذه القضايا الحاسمة للجمهور الأمريكي، بما في ذلك عرض تقرير تقييم التهديدات العالمية في الوقت المناسب، والذي حجبته إدارة ترامب في عام 2020.
والأهم من ذلك، يجب على إدارة بايدن توضيح موقفها من العلاقة بين تنظيم القاعدة وإيران. وهذا له آثار ليس فقط على سياسة الولايات المتحدة الشاملة تجاه إيران، ولكن أيضاً على سياسة الولايات المتحدة في مكافحة الإرهاب والعلاقات الأمريكية المهمة في المنطقة، بما في ذلك في العراق وأفغانستان، حيث تعيد واشنطن تقييم وضع قوتها وطبيعة التزاماتها العسكرية المستمرة تجاه كلا البلدين.
كولن كلارك
إسفنديار مير
الرابط:
https://www.lawfaremedia.org/article/making-sense-iran-and-al-qaedas-relationship
