تهديد تنظيم الدولة الإسلامية في باكستان: الاتجاهات والسيناريوهات
في 30 يوليو/ تموز 2023، نفذ تنظيم الدولة الإسلامية- ولاية خراسان تفجيراً انتحارياً في تجمع انتخابي للحزب السياسي الباكستاني “جمعية علماء الإسلام”، مما أسفر عن مقتل 54 شخصاً على الأقل، بما في ذلك عضو قيادي إقليمي في الجمعية. ووقع الهجوم في منطقة باجور بإقليم خيبر على الحدود مع أفغانستان. وأعلن تنظيم داعش في ولاية خراسان مسؤوليته عن الهجوم بعد ساعات من وقوعه.
ويظهر الهجوم أن الشبكات الباكستانية التابعة لتنظيم الدولة الإسلامية في ولاية خراسان لا تزال راغبة وقادرة على شنّ هجمات تلحق إصابات جماعية بأهداف مدنية. ستستمر شبكات تنظيم الدولة الإسلامية في باكستان في تشكيل تهديد لمجموعات صغيرة من قوات الأمن في شمال غرب البلاد، لكنها غير قادرة على تشكيل تحدي حقيقي للدولة الباكستانية، ومن غير المرجح أن تشن هجمات في الولايات المتحدة أو أوروبا في غياب تغييرات كبيرة في البيئة الأمنية والسياسية في باكستان.
والمشكلة الرئيسة التي يواجهها صناع السياسات خارج باكستان هي أن حركة طالبان الأفغانية وحركة طالبان باكستان ربما لعبتا دوراً رئيساً في إضعاف تنظيم ولاية خراسان في باكستان. إن الدور الذي تلعبه مثل هذه الجماعات في احتواء التهديد الذي يشكله داعش في ولاية خراسان يعني أن صناع القرار خارج المنطقة ليس لديهم سوى خيارات قليلة لمكافحة التنظيم. ويعني ذلك أيضاً أن أنشطة مكافحة الإرهاب ضد حركة طالبان الباكستانية تهدد بتعزيز تنظيم ولاية خراسان.
يركز هذا التحليل بشكل خاص على التهديد الذي يشكله تنظيم الدولة الإسلامية داخل باكستان نفسها. ويشكل التنظيم تهديداً مباشراً للمدنيين وأعضاء طالبان في أفغانستان، ويحافظ على رغبته في شن هجمات في مناطق أبعد، بما في ذلك أوربا والولايات المتحدة. وقد حظيت أنشطة التنظيم في باكستان عموماً باهتمام أقل من التهديد الذي يشكله داخل أفغانستان أو آسيا الوسطى أو الغرب، لكن هجوم 30 يوليو/ تموز يوضح أن التنظيم يشكل أيضاً تهديداً مميتاً للغاية للمدنيين داخل باكستان.
تنظيم ولاية خراسان هو منظمة سلفية جهادية أسسها مقاتلو طالبان الباكستانية والقاعدة وطالبان الأفغانية الذين انشقوا عن جماعاتهم المختلفة في أواخر عام 2014. وتعمل المجموعة في المقام الأول في أفغانستان، حيث تشارك في تمرد عنيف ضد حركة طالبان، وفي إقليم خيبر بختونخا الباكستاني، وبلوشستان، وبدرجة أقل، في مقاطعات البنجاب. من الصعب تمييز أنشطة تنظيم ولاية خراسان في بلوشستان عن أنشطة ولاية باكستان الإسلامية، وهي شبكة مستقلة انفصلت رسمياً عن تنظيم ولاية خراسان في مايو / أيار 2019، والتي تشارك بشكل عام في هجمات أصغر حجماً من تنظيم ولاية خراسان.
ولم يكن هجوم 30 يوليو / تموز المرة الأولى التي يستهدف فيها تنظيم داعش في ولاية خراسان جمعية علماء الإسلام. لقد شن حملات اغتيال في الماضي ضد الجمعية، كان آخرها اغتيال أحد مسؤوليها في يونيو / حزيران في قرية عناية كيلي. جمعية علماء الإسلام هي حزب سياسي إقليمي يشكل حالياً جزءاً صغيراً من الائتلاف الحاكم في باكستان. وهي تدعو إلى تطبيق الشريعة الإسلامية في ظل المدرسة الفقهية الديوبندية وتتعاطف مع حركة طالبان الأفغانية وحركة طالبان الباكستانية. ويعارض تنظيم ولاية خراسان بشكل عنيف حركة طالبان باكستان وطالبان الأفغانية والحكومة الباكستانية، مما يجعل جمعية علماء الإسلام هدفاً مغرياً. ويدافع تنظيم ولاية خراسان أيضاً عن مدرسة مختلفة في الفقه الإسلامي، وأدان المنظمات الديوبندية مثل حركة طالبان الباكستانية، وطالبان الأفغانية، وجمعية علماء الإسلام باعتبارها مرتدة.
الهدف النهائي لتنظيم الدولة الإسلامية في باكستان هو الإطاحة بالحكومة الباكستانية وجيرانها وإنشاء خلافة عابرة للحدود الوطنية. أجندته طائفية ودولية بشكل صريح، وهو يستهدف المسلمين غير السنة (بما في ذلك المسلمين الشيعة والصوفية)، والسيخ، والمسيحيين في كل من أفغانستان وباكستان. ويتهم حركة طالبان الأفغانية بأنها “قومية قذرة”، ويدين مفاوضات الحركة مع الولايات المتحدة، كما كثف دعايته المناهضة للصين في السنوات الأخيرة، وهدد بمهاجمة مصالحها في باكستان.
ولم يثبت تنظيم الدولة الإسلامية أنه يشكل تهديداً كبيراً لقوات الأمن الباكستانية، وليس لديه حالياً طريق واقعي لتحقيق هدفه الاستراتيجي. في باكستان، يشن تنظيم الدولة الإسلامية في أغلب الأحيان هجمات بالأسلحة الصغيرة وهجمات آر بي جي ضد مجموعات صغيرة نسبياً من قوات الأمن أو الأفراد المرتبطين (أو المتهمين بالارتباط) بمجموعات مختلفة يعارضها، بما في ذلك الشرطة الباكستانية، أو الجيش، أو أجهزة المخابرات، أو القائمون على التطعيم ضد شلل الأطفال، والأقليات الدينية أو العرقية، كما أنه ينفذ هجمات بالعبوات الناسفة ضد نفس مجموعة الأهداف، ولكن بمعدلات أقل، وشن عدة هجمات صاروخية كذلك عبر الحدود من أفغانستان إلى جيرانها الشماليين، لكنه لم يستورد بعد مثل هذه القدرة إلى باكستان.
إن وتيرة عمليات تنظيم الدولة الإسلامية في باكستان تتراجع حالياً. وقد نُسبت هجمات أقل إلى الشبكات الباكستانية التابعة للتنظيم هذا العام مقارنة بالأشهر السبعة الأولى من عام 2022. لذلك من المرجح أن يكون هذا العام هو العام الأول منذ 2019 الذي ينفذ فيه التنظيم هجمات أقل مما كانت عليه في العام السابق. في المرة الأخيرة التي حدث فيها مثل هذا الانخفاض، كان ذلك نتيجة لضغوط غير مسبوقة من حركة طالبان الأفغانية، وقوات الأمن الوطني الأفغانية، والجيش الأمريكي، لكسر سيطرته على الأراضي في أفغانستان.
ويتعرض تنظيم ولاية خراسان لضغوط كبيرة في كل من أفغانستان وباكستان، على الرغم من أن داعش تواجه قيوداً مختلفة في كل دولة. في أفغانستان، يعد تنظيم ولاية خراسان الهدف الرئيس لحملة مكافحة التمرد الوحشية التي تشنها حركة طالبان، والتي نفذت سلسلة من الغارات والإعدامات بهدف إضعاف التنظيم. وقد انخفض عدد هجمات التنظيم، ربما نتيجة لذلك. وفي الوقت نفسه، ليس هناك ما يشير إلى أن قوات الأمن الباكستانية زادت بشكل كبير من ضغوطها على تنظيم الدولة الإسلامية في ولاية خراسان.
وفي باكستان، كان تراجع تنظيم الدولة الإسلامية في ولاية خراسان مدفوعاً، جزئياً على الأقل، بصعود حركة طالبان الباكستانية. وتقوم حركة طالبان باكستان حالياً بتركيز سيطرتها على فصائلها المختلفة وإعادة دمج المجموعات التي انفصلت عنها في عهد أميرها السابق مولانا فضل الله. ومن خلال القيام بذلك، تحرم حركة طالبان الباكستانية تنظيم داعش في ولاية خراسان من المجندين الذين يحتاجهم للنمو. كانت حركة طالبان الباكستانية مصدراً رئيسياً للمجندين في تنظيم ولاية خراسان. إن زيادة سيطرة حركة طالبان الباكستانية وفعاليتها العسكرية ستجعل الفصائل أقل ميلاً إلى الانشقاق بالجملة، كما أن المسلحين الذين تحركهم في المقام الأول معارضتهم للدولة الباكستانية أقل احتمالاً للانضمام إلى تنظيم الدولة الإسلامية في ولاية خراسان بدلاً من حركة طالبان الباكستانية. وسيظل الناس ينجذبون إلى تنظيم ولاية خراسان بسبب أيديولوجيته المحددة، أو تركيزه على استهداف المدنيين، أو علاقاتهم الشخصية بالأعضاء الحاليين، لكن التنظيم سيكافح من أجل استبدال أرض التجنيد الخصبة التي كانت عليها حركة طالبان الباكستانية في عهد فضل الله.
ويزعم تنظيم ولاية خراسان أن التباطؤ التشغيلي الحالي يمثل فترة إعادة تنظيم وليس فترة تراجع. والحقيقة هي على الأرجح مزيج من الضغط وإعادة التنظيم، مع التغييرات في بيئة عمل تنظيم ولاية خراسان – بما في ذلك الضغط العسكري والسياسي – التي تجبره على إعادة ترتيب أوراقه أو مواجهة عمليات إضعاف أكثر استدامة. وبالتالي فإن معدل هجمات تنظيم الدولة الإسلامية في باكستان في الأشهر المقبلة سيكون بمثابة مؤشر مهم لمسار المجموعة: فالزيادة في معدل الهجمات سوف تشير إلى إعادة تنظيم ناجحة وتهديد متزايد.
وعلى الرغم من تباطؤ عملياته، من المحتمل أن يسعى تنظيم الدولة الإسلامية في ولاية خراسان إلى شن المزيد من الهجمات التي تسفر عن إصابات عالية خلال الفترة المتبقية من عام 2023 وحتى عام 2024. وقد زادت هجمات التنظيم ردّاً على الضغوط العسكرية الكبيرة عليه، بينما كان لا يزال يسيطر على الأراضي في أفغانستان، وهو يواجه ضغوط أمنية مماثلة اليوم. كما أن التنظيم أقل استعداداً أو قدرة على شن هجمات على قوات الأمن في كل من أفغانستان وباكستان، مما يجعل الوصول إلى المواقع المدنية أكثر سهولة مقارنة بالأهداف العسكرية.
وإذا ركز تنظيم داعش في ولاية خراسان بالفعل على الهجمات القاتلة للغاية ضد المدنيين، فمن المرجح أن يعطي الأولوية للتفجيرات الانتحارية. وتمثل الهجمات الانتحارية التكتيك الأكثر دموية في ترسانة التنظيم في باكستان، فضلاً عن أنها الطريقة المفضلة لاستهداف المدنيين. ومنذ عام 2016، نفذ التنظيم ما لا يقل عن 15 هجوماً انتحارياً في باكستان، مما أسفر عن مقتل أكثر من 550 شخصاً. ومن بين هذه الهجمات، استهدفت خمس قوات أمنية و10 استهدفت مدنيين. وكانت هذه الأهداف المدنية متنوعة في طبيعتها. منذ عام 2016، استهدفت الهجمات الانتحارية التي شنها تنظيم الدولة الإسلامية في باكستان مسجداً شيعياً، ومركز اقتراع، وكنيسة مسيحية، ومزارين صوفيين، وسوقاً، والعديد من التجمعات السياسية، ومسجداً تديره حركة طالبان الأفغانية. واستهدف الهجوم السادس عشر مستشفى كويتا في عام 2016، مما أسفر عن مقتل أكثر من 70 شخصاً، لكن مجموعات مختلفة أعلنت مسؤوليتها عنه.
وهذه الهجمات الانتحارية على المدنيين أكثر فتكاً بكثير من تلك التي تستهدف الأهداف العسكرية؛ فقد أدى متوسط الهجمات الانتحارية التي شنها تنظيم الدولة الإسلامية ضد المدنيين في باكستان إلى مقتل 50 شخصاً، في حين أدى متوسط الهجمات الانتحارية التي شنها التنظيم ضد الجيش الباكستاني إلى مقتل 22 شخصاً (14 إذا تم استبعاد هجوم مشترك واضح بين تنظيم داعش وعسكر جنجوي على كلية للشرطة أدى إلى مقتل 63 شخصاً في عام 2016). ويشير تفضيل الهجمات التي تلحق إصابات كبيرة ضد أهداف مدنية إلى أن تنظيم داعش في ولاية خراسان سيعطي الأولوية للهجمات الانتحارية طالما أنه يحتفظ بالشبكات والخبرة المطلوبة.
وإذا كان تنظيم الدولة الإسلامية في ولاية خراسان سيعطي الأولوية للهجمات الانتحارية في باكستان في الأشهر أو السنوات المقبلة، فإن لديه مجموعة واسعة من الأهداف للاختيار من بينها. وستستمر المواقع الدينية في تقديم أهداف جذابة للمجموعة الطائفية بشكل علني. من المقرر أن تُعقد الانتخابات البرلمانية الباكستانية في الفترة من 13 غشت / آب إلى 10 نوفمبر/ تشرين الثاني 2023، مما يعني انتشار الأحداث السياسية التي من شأنها أن تؤدي إلى وقوع هجمات رفيعة المستوى يسهل الوصول إليها. ويمكن للتنظيم أيضاً أن يستهدف مشاريع البنية التحتية الصينية، على الرغم من أن هذه قد تمثل أهدافاً أصعب من المواقع الدينية والتجمعات السياسية التي ضربها في الماضي. ومن غير المرجح أن يهاجم التنظيم الموظفين الدبلوماسيين الأمريكيين أو الصينيين على الرغم من تهديداته، ولم يحاول شن مثل هذه الهجمات في باكستان من قبل، ولا تحتفظ أي من الدولتين بأهداف دبلوماسية ثقيلة في خيبر بختونخوا أو بلوشستان.
إذا كان الضغط العسكري الذي تمارسه حركة طالبان وتعزيز حركة طالبان الباكستانية سياسياً يشكلان بالفعل دافعين رئيسين لتراجع نشاط تنظيم الدولة الإسلامية في باكستان، فإن صناع السياسات ليس لديهم سوى القليل من الخيارات لزيادة إضعاف التنظيم. وقد ناقش بعض المحللين إمكانية التعاون في مكافحة الإرهاب مع طالبان ضد تنظيم ولاية خراسان، لكن مثل هذا التعاون ينطوي على مخاطر كبيرة. ولا ينبغي لنا أن نفكر في دعم حركة طالبان الباكستانية: فهذه الجماعة تشكل التهديد الرئيسي للأمن الداخلي في باكستان، ومساعدتها من شأنها أن تزيد من زعزعة استقرار البلاد. وفي الوقت نفسه، فإن العمل المضاد للإرهاب الذي يضعف حركة طالبان الباكستانية على المدى الطويل ربما يفيد تنظيم ولاية خراسان.
وإذا ظل تنظيم ولاية خراسان تحت الضغط في كل من أفغانستان وباكستان، ولكنه تكيف من أجل البقاء، فإنه سيظل يشكل تهديداً محلياً، ولكنه لا يشكل خطراً يذكر على استقرار باكستان ككل. وقد أثبت التنظيم مرونته من قبل، وتوفر المنطقة الحدودية بين أفغانستان وباكستان تضاريس صعبة يمكن أن يبحث فيها عن ملاذ وجماعات مسلحة يمكنه أن يستمد قوته منها. في مثل هذا السيناريو، سيتراجع تنظيم ولاية خراسان باعتباره تهديداً عسكرياً لقوات الأمن، لكنه سيستمر في تنفيذ الاغتيالات والهجمات البارزة ضد أهداف مدنية في خيبر بختونخوا، وبدرجة أقل، بلوشستان.
وإذا تفككت حركة طالبان الباكستانية أو حركة طالبان أو وجد تنظيم ولاية خراسان طرقاً جديدة ومبتكرة للعمل، فسوف تشكل المجموعة تهديداً متزايداً بشكل كبير لكل من قوات الأمن الباكستانية والمدنيين. وفي حين أن تنظيم ولاية خراسان لن يشكل تهديداً حقيقياً لبقاء الدولة الباكستانية، فإن انعدام الأمن وعدم الاستقرار السياسي سوف يتزايدان بشكل كبير، وخاصة في خيبر بختونخوا. وفي نسخة متطرفة من هذا التطور، يمكن لتنظيم داعش في ولاية خراسان إنشاء ملاذات آمنة في شمال غرب باكستان تسمح له بتخطيط العمليات الخارجية وتوفير الموارد لها بشكل أكثر فعالية، مما يزيد من تهديد التنظيم لأوروبا والولايات المتحدة. ومن ثم، فإن مثل هذا السيناريو يمثل الخطر الأكبر على الدول خارج باكستان، على الرغم من أن الزيادة في المخاطر التي تهدد باكستان نفسها قد يقابلها انخفاض قوة حركة طالبان الباكستانية.
وإذا واصلت حركة طالبان وحركة طالبان الباكستانية ضغوطها على تنظيم ولاية خراسان وفشل التنظيم في التكيف مع الواقع الجديد، فإنه يواجه احتمالاً حقيقياً بالتراجع إلى مستوى لا أهمية له، وخاصة إذا زادت قوات الأمن الباكستانية من جهودها لإضعافه. وفي ظل هذه الظروف، من المحتمل أن يحتفظ التنظيم بخلايا صغيرة لشن هجمات متفرقة ضد المدنيين وقوات الأمن، لكن هجماته من شأنها أن تسبب تأثيرات هامشية مقارنة بالمستوى العام للعنف في المنطقة الحدودية بين أفغانستان وباكستان.
أما السيناريو الثالث، فهو الأكثر تفضيلاً ولكنه الأقل احتمالاً. من غير المرجح أن يكون هناك تعاون كبير في مكافحة الإرهاب بين طالبان والجيش الباكستاني، خاصة في المنطقة المجاورة للحدود، التي تعترض عليها طالبان. ومن المرجح أن يستهدف الجيش الباكستاني حركة طالبان الباكستانية أكثر من استهداف تنظيم ولاية خراسان، لأن الأولى تشكل تهديداً أكبر بكثير. كما أثبت تنظيم ولاية خراسان قدرته على التكيف مع هزيمته الإقليمية في أفغانستان، ومن المحتمل أن يتمكن من القيام بذلك مرة أخرى. والنتيجة هي أن باكستان والدول الأخرى التي يستهدفها تنظيم الدولة الإسلامية في ولاية خراسان يجب أن تستعد لبقاء الجماعة باعتبارها تهديداً محلياً على المدى الطويل مع مراقبة التغيرات في الظروف الإقليمية التي ستسمح لها بشن هجمات في مناطق أبعد.
الرابط:
https://www.csis.org/analysis/islamic-state-threat-pakistan-trends-and-scenarios
